一年多前，公民馮永鋒用在微博上向網(wǎng)友募集來的5萬元購買便攜式激光粉塵檢測儀的時候，PM2.5這個詞在中國剛剛熱起來，彼時美國駐華大使館發(fā)布了他們監(jiān)測到的PM2.5數(shù)據(jù)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播和官方部門回應(yīng)后越發(fā)熱鬧。

馮永鋒買的這兩臺機器，一臺用在上海，一臺用在廣州。這是民間自發(fā)檢測PM2.5運動的開始，名為“我為祖國測空氣”，此后全國各地環(huán)保組織紛紛購買便攜式檢測儀器，在本地檢測空氣質(zhì)量，一些人還在微博上實時播報檢測結(jié)果。

后來人們普遍認(rèn)為，民間提供的這些數(shù)據(jù)，盡管并不一定科學(xué)和，卻給了公眾對比數(shù)據(jù)、激起輿論實施監(jiān)督等作用，并對后來的環(huán)保工作起了實質(zhì)性的推動作用。

PM2.5納入空氣質(zhì)量指標(biāo)

2013年開始，PM2.5已納入環(huán)保部門監(jiān)測空氣質(zhì)量的6項指標(biāo)，這個一年前還讓公眾陌生的名詞也迅速完成了其普及化。在1月份召開的全國環(huán)保工作會議上，環(huán)保部部長周生賢還表示今年將把PM2.5的監(jiān)測、信息發(fā)布和污染防治作為環(huán)保工作的重點。

《青年環(huán)境評論》主編霍偉亞認(rèn)為，PM2.5迅速進入*工作議程，并變得非常重要，既有客觀環(huán)境狀況非常糟糕的原因，也有來自民間的壓力。

去年7月，夏季正酣，北京、上海、杭州、武漢等9個城市的環(huán)保志愿者，分別走進機場、銀行、地鐵等公共場所，實地檢測室內(nèi)溫度，倡導(dǎo)、監(jiān)督各地“空調(diào)26度”實踐。

事實上，早在2003年，“自然之友”等多家民間環(huán)保組織*發(fā)起過“26度空調(diào)節(jié)能行動”，號召在夏季將公眾場所的空調(diào)溫度調(diào)至26度，以減少能源消耗。2007年6月，國務(wù)院明確發(fā)出通知，要求所有公共建筑內(nèi)的單位，除特殊單位或和特定要求的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。

在剛剛過去的2012年，一系列涉及環(huán)境問題的公眾性事件引人注目。在四川什邡，當(dāng)?shù)匾牒赀_鉬銅項目建設(shè)剛剛開工之際，什邡市民即聚集到市*門口抗議示威;一個月后，在江蘇啟東，由于反對大型造紙廠尾水入海工程，啟東市民也走上街頭;到10月，在浙江寧波，當(dāng)?shù)厥忻窭硇杂行虻亍吧⒉健?，反對?dāng)?shù)豍X項目。這些事件*終都以被反對的相關(guān)工程建設(shè)停止而告終。民間的環(huán)保熱情和力量得到充分顯現(xiàn)。

環(huán)境綠皮書主編劉鑒強對記者說，過去一年是近年來公眾參與環(huán)境保護范圍*廣、力度*大、程度*強烈的一年，并且或多或少取得了成效，得到了*的良性回應(yīng)。

民間環(huán)保熱情高漲

“雖然有些人對環(huán)境保護一直心存失望，但遇上了環(huán)境傷害問題，看到了排污口，看到了垃圾隨意堆放，看到了有人張網(wǎng)捕鳥、下毒害鳥，看到鯊魚在海洋中絕望地死去，看到江豚面臨滅絕，看到了天然林被替換為人工林，還是會有人本能地拿起電話，把這消息及時地通報給與環(huán)境保護有關(guān)的各個部門?！弊鳛樽匀淮髮W(xué)的發(fā)起人，馮永鋒觀察到近年來公眾正在成為環(huán)境保護的主要力量。

馮永鋒在接受法治*記者采訪時表示，這幾年，公眾參與環(huán)境保護出現(xiàn)了“無限的可能”，很大程度上得益于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展：“很多從體制上無法解決的事情，技術(shù)幫助實現(xiàn)了突破。”

這種“可能”的體現(xiàn)，*是微博、微信等自媒體普及后，很多環(huán)境議題通過網(wǎng)絡(luò)得到了及時的散發(fā)，*部門越不作為，議題的發(fā)酵和傳播速度*越快。

這種民間對環(huán)保的空前熱忱還體現(xiàn)在各種各樣的細(xì)微之處：

自發(fā)了解環(huán)境真相的各種“學(xué)習(xí)興趣小組”大量誕生，他們不厭其煩地去搜集各環(huán)保部門處罰過的企業(yè)信息，并將其匯總到電子地圖上，然后對這些數(shù)據(jù)進行分析利用，促進企業(yè)整改;

不少環(huán)保組織或者公民個人拿起廉價的檢測儀，測空氣、測污水、測土壤、測噪音、測輻射、測甲醛;

更有人一次次不怕碰壁去申請環(huán)境信息公開，甚至尋求法律途徑，去督促那些怠于作為的環(huán)境監(jiān)管部門履行職責(zé)……

“在過去，絕大多數(shù)公眾處于圍觀者的狀態(tài)，大家相信環(huán)境災(zāi)難的受害者是少數(shù)人，是局部地區(qū)，與自己沒有多大關(guān)系，而近幾年，頻繁發(fā)生的大范圍環(huán)境污染事件敲響了*鐘，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)，所有人都是環(huán)境災(zāi)難的受害者的時候，沒有人會再忍耐下去?！瘪T永鋒對法治*記者說。

香港中文大學(xué)教授吳逢時在研究去年發(fā)生的幾起環(huán)境公共事件時指出，公眾環(huán)境意識的提升是直接原因之一，這種意識的覺醒，很大程度上歸因于整體生活水平提高帶動的對生活質(zhì)量訴求的提升。

民間環(huán)保難題待解

在現(xiàn)實生活中，來自民間的自發(fā)性環(huán)境檢測常常會遭到社會的質(zhì)疑。

去年環(huán)保組織“綠色和平”發(fā)布的兩份報告稱，服裝品牌上殘留有毒有害物質(zhì)，對此，科普網(wǎng)站果殼網(wǎng)作者“青蛙隕石”*說：“NGO的優(yōu)勢，不是監(jiān)測，而是監(jiān)督……而要想通過監(jiān)測污染物來監(jiān)督和推進企業(yè)的污染物減排，除非具備足夠強大的監(jiān)測手段和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力，否則，除了制造輿論恐慌，很難真的推動環(huán)保。”

公眾環(huán)境研究中心主任馬*卻認(rèn)為，民間的檢測其實是對官方監(jiān)測的有效補充，有時候正是因為官方數(shù)據(jù)的缺失，才導(dǎo)致了民間檢測的興起。

從馮永鋒的經(jīng)歷來看，熱衷于以自己行動來推動環(huán)保進程的熱心公眾極有可能還存在資金方面的困境。馮在后來又發(fā)起過一項“我為祖國測重金屬”活動，而一臺便攜式重金屬檢測儀，大概需要40萬元，在拿到檢測儀之前，他只募集到了4萬多元，后來是通過向廠家爭取優(yōu)惠并采取分期付款的方式才購得。這幾乎是由公民個體發(fā)起并實施環(huán)保行動都會碰到的難題之一。

事實上，在法律層面，似乎立法者也對環(huán)境保護的民間力量持謹(jǐn)慎態(tài)度。在此前公布的環(huán)境監(jiān)測管理條例(征求意見稿)中，即明確規(guī)定了“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息”，后有環(huán)保部的官員對此回應(yīng)稱，在草案中，并未限制個人對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，只是規(guī)定在未經(jīng)許可時，監(jiān)測結(jié)果不能通過公共平臺進行發(fā)布。

這一條款引發(fā)了極大的爭議，許多學(xué)者和環(huán)保組織均提出批評，呼吁修改此條，落實公民對環(huán)境的知情權(quán)。

去年7月環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅接受媒體采訪時說，因草案尚未成為正式法律，因此民間自測在當(dāng)前并不違法。

盡管可能困難多多，馮永鋒仍然很樂觀，他說：“要改變說起來也容易。一切權(quán)力來自公眾，一切法律能量來自于公眾，一切改變的希望也來自于公眾。任何一個人都要為了保護自身的環(huán)境權(quán)益，而有所作為。只要公眾自身愿意起來，保護環(huán)境不會存在任何的困難。